——九(jiu)里亭街道(dao)杜巷小区破(ꦰpo)解出租型(xinℱg)社(she)区治(zhi)理难题(ti)
小区(qu)八(ba)成常(chang)住(zhu)居民是租客(ke)，该(gai)如(ru)何管理(li)？作为不同于常(chang)规居住(zhu)型(xing)小区(qu)的(de)出(chu)租型(xing)社区(q🌄u)，九(jiu)里亭街(jie)道杜(du)巷小区(qu)一直在探(tan)索适(shi)合农民自建(jian)房小区(qu)的(de)治理(li)模(mo)式。
2022年，以上(shang)(shang)海(hai)市(shi)“美(mei)好社(she)区(qu)先锋(feng)行动”杜巷(💯xiang)小区(qu)项目(mu)推(tui)进为契(qi)机，杜巷(xiang)小区(qu)大胆(dan)创新(xin)，将(jiang)“二房东”拉(la)进小区(qu)“治(zhi)理(li)圈(quan)”，总结(jie)提(ti)炼(lian)出了“小圆桌(zhuo)”议事活动、制(zhi)定居民公约等“工作(zuo)十(shi)法”，打造基(ji)层治(zhi)理(li)新(xin)样本，也因(yin)此获评了第五(wu)届中国(guo)（上(shang)(shang)海(hai)）社(she)会治(zhi)理(li)创新(xin)实践案例优秀案例。
召(zhao)集房东租客 参与社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)是(shi)农民(min)自建房小(xiao)区(qu)，共有326栋房屋(wu)，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流(liu)动人(r💃en)口高达6000余人(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治理难点(dian)，九里亭街(jie)道(dao)邀请了市委(wei)党建办、区(qu)委(wei)党建办等(deng)相关(guan)部门，以及(ji)上(shang)海大学多位专家学者组(zu)成⭕了“赋能团(tuan)”，开展“头(tou)脑风暴”。面对高比例(li)的租客群体，“赋能团(tuan)”提(ti)出：“能否(fou)请‘二房东’参加社区(qu)事(shi)务讨(tao)论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)机制由(you)此应(ying)运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区(qu)内打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居民代表议事点，组建(jian)3个先锋楼(lou)组工作小(xiao)组，并(bing)在326栋(dong)房屋内的公共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)圆桌”议事活(huo)动(dong)。而业主(zhu)或者“二(er)房东”作为“第(di)一(yi)责任人(ren)”，负责召集所(suo)在房屋的租客(ke)一(yi)同参与(yu)社区(qu)事务讨论，并(bing)开展(zhan)“特色美食(shi)分享”“共享节日(ri)家(jia)宴”等(de๊ng)活(huo)动(dong)，营造(zao)“同住(zhu)一(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)家(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛(fen)围。
在探讨(tao)(tao)沟通中，杜(du)巷小(xiao)区(qu)还(hai)逐渐梳(shu)理出了规范房屋租赁、消除安全隐患、提升(sheng)小(xiao)区(qu)文明(ming)程(cheng)度等(deng)方面(mian)的(de)问题(ti)清(qing)(qing)(qing)(qing)单(dan)、需(xu)求清(qing)(qing)(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)(qing)(qing)单(dan)和行动清(qing)(qing)(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四(si)张(zhang)清(qing)(qing)(qing)(qing)单(dan)’中的(de)真问题(ti)、真需(xu)求，杜(du)巷小(xiao)区(qu)约请街道(dao)、区(qu)级相关职能部门和区(qu)‘两代表一委员’共(gong)同商讨(tao)(tao)，以真举措、真行动破解(jie)难(nan)题(ti)。”九里(li)亭(ting)街道(dao)党(dang)工(𝓀gong)委委员、人(ren)大工(gong)委副主任陈妮(ni)告诉记者。
引入智能(neng)手段 制定公(gong)约(yue)规范
运用(yong)现代化科(ke)技，让社区管理(li)更加省时(shi)省力。在街道平安(an)办、九里(li)亭(ting)派(pai)出所等部门(men)的支持(chi)下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区引(yin)入了(le)“智(zhi)(zhi)慧公安(an)”和“雪亮工程(cheng)”等智(zhi)(zhi)能(neng)化手段，加强了(le)小(xiao)(xiao)区平安(an)建设和人(ren)口管理(li)，目(mu)前，小(xiao)(xiao)区人(ren)员(yuan)登记(ji)采集率达到80%以(yi)上。同时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区还(hai)通过推广“巷(xiang)里(li)一家”二维码，督(du)促租客在搬(ban)进(jin)小(xiao)(xiao)区时(shi)扫(sao)码“签进(jin)”、搬(b⛦an)离时(shi)扫(sao)码“签出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区实有人(ren)口底册。
农民自建(jian)(jian)房小(xiao)区(qu)在物业管(guan)理方面(mian)缺乏(fa)监管(guan)标准，为此(ci)，九里(li)亭街道(dao)党工委、办事处制定(ding)了(le)《九里(li)亭街道(dao)物业服务管(guan)理考(kao)核(he)办法》，将农民自建(jian)(jian)房小(xiao)区(qu)物业纳入(ru)街道(d𓂃ao)城(cheng)建(jian)(jian)中(zhong)心的考(kao)核(he)监෴管(guan)。在此(ci)基础上，杜巷(xiang)居民区(qu)党支部(bu)还(hai)牵头制定(ding)了(le)《业主(zhu)手册》和(he)(he)《租(zu)客入(ru)住须知》，一(yi)手保障租(zu)客和(he)(he)房东(dong)的权(quan)益，一(yi)手提(ti)升小(xiao)区(qu)的管(guan)理水平(ping)。
为(wei)了(le)让基(ji)层党(dang)(dang)建(jia🅰n)和基(ji)层治理(li)有机(ji)衔接、良性互动、融合(he)发(fa)力，杜巷(xiang)居民区党(dang)(dang)支部(bu)充分发(fa)挥网(wang)格长和党(dang)(dang)员的作用(yong)，构建(jian)了(le)“小区微网(wang)格党(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作小组(zu)、‘巷(xiang)里一家’党(dang)(dang)员家庭”体系(xi)，进(jin)一步打通(tong)基(ji)层党(dang)(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街道在(zai)党(dang)建引领(ling)下不(bu)断巩固提升‘美好社区(qu)先锋行动’成效(xiao)，推动杜巷社区(qu)治理(li)‘工(gong)作十法’做深做细做实，让(rang)生活在(zai)这里的(de)居(ju)民每天都能看到社区(qu)的(de)变化，感受到社区(qu)的(de)温(wen)度。”谈(tan)到杜巷小区(qu)的(de)治理(li)经验，九里亭街道党(dang)工꧟(gong)委书记、人大工(gong)委主任王平如是(shi)说。